Die Kommission leitet formelle Verfahren gegen Temu im Rahmen des Digital Services Act (DSA) ein
Überblick
Heute hat die Kommission formelle Verfahren eingeleitet, um zu prüfen, ob Temu gegen das Digital Services Act (DSA) in Bereichen verstoßen haben könnte, die mit dem Verkauf illegaler Produkte, dem potenziell süchtig machenden Design des Dienstes, den Systemen zur Produktempfehlung an Nutzer sowie dem Datenzugang für Forschende zusammenhängen.
Die heutige Entscheidung folgt auf vorläufige Analysen des Risikoberichts, den Temu Ende September 2024 vorgelegt hat, auf die Antworten auf die formellen Informationsanforderungen der Kommission vom 28. Juni 2024 und 11. Oktober 2024 sowie auf Informationen, die von Dritten geteilt wurden. Die Kommission stützte sich auch auf Informationen, die im Rahmen des Kooperationsmechanismus mit nationalen Behörden unter dem Europäischen Gremium der Digital Services Coordinatoren, insbesondere mit dem Irischen Digital Services Coordinator, geteilt wurden.
Die Untersuchung wird sich insbesondere auf folgende Bereiche konzentrieren:
- Die Systeme, die Temu zur Begrenzung des Verkaufs nicht konformer Produkte in der Europäischen Union implementiert hat. Dies betrifft unter anderem Systeme, die darauf abzielen, das Wiederauftauchen zuvor suspendierter betrügerischer Händler zu verhindern, die in der Vergangenheit nicht konforme Produkte verkauft haben, sowie Systeme, die das Wiederauftauchen nicht konformer Waren verhindern sollen.
- Die Risiken im Zusammenhang mit dem süchtig machenden Design des Dienstes, einschließlich spielähnlicher Belohnungsprogramme, sowie die Systeme, die Temu implementiert hat, um die Risiken, die von solchem Design ausgehen und negative Auswirkungen auf das physische und psychische Wohlbefinden von Nutzern haben könnten, zu mildern.
- Die Einhaltung der DSA-Verpflichtungen hinsichtlich der Art und Weise, wie Temu Inhalte und Produkte an Nutzer empfiehlt. Dazu gehört die Verpflichtung, die Hauptparameter der Empfehlungsalgorithmen von Temu offenzulegen und den Nutzern mindestens eine leicht zugängliche Option zu bieten, die nicht auf Profiling basiert.
- Die Einhaltung der DSA-Verpflichtung, Forschenden Zugang zu öffentlich zugänglichen Daten von Temu zu gewähren.
Temu würde gemäß dem DSA haftbar gemacht werden, wenn sich die Verdachtsmomente der Kommission bestätigen, da diese Mängel Verstöße gegen die Artikel 27, 34, 35, 38 und 40 des DSA darstellen würden. Die Kommission wird nun eine gründliche Untersuchung als Priorität durchführen. Die Eröffnung des Verfahrens bedeutet noch nicht, wie der Fall letztlich entschieden wird.
Nächste Schritte
Nach der formellen Eröffnung des Verfahrens wird die Kommission weiterhin Beweise sammeln, beispielsweise durch zusätzliche Informationsanforderungen an Temu oder Dritte oder durch Überwachungsmaßnahmen oder Interviews.
Die Eröffnung des Verfahrens ermächtigt die Kommission, weitere Durchsetzungsmaßnahmen zu ergreifen, einschließlich der Verabschiedung eines Beschlusses über die Nichteinhaltung. Die Kommission kann auch Verpflichtungen von Temu annehmen, um die im Verfahren behandelten Probleme zu beheben.
Das DSA setzt keine rechtlichen Fristen für den Abschluss formeller Verfahren. Die Dauer einer eingehenden Untersuchung hängt von verschiedenen Faktoren ab, einschließlich der Komplexität des Falls, dem Grad der Zusammenarbeit des betroffenen Unternehmens mit der Kommission und der Ausübung der Rechte der Verteidigung.
Darüber hinaus prejudiziert die Eröffnung des Verfahrens nicht das Ergebnis oder weitere Verfahren, die die Kommission möglicherweise gemäß anderen Artikeln des DSA einleitet.
Ebenso schließt die Eröffnung des Verfahrens keine potenziellen Durchsetzungsmaßnahmen der nationalen Verbraucherbehörden des Netzwerks der Verbraucherkooperationsbehörden (CPC) aus, die sich auf Temus Einhaltung der Union-Verbraucherrechte beziehen. Die Kommission wird weiterhin mit den nationalen Behörden zusammenarbeiten, um das DSA durchzusetzen, auch durch die spezielle Arbeitsgruppe für Verbraucher und Online-Marktplätze des Europäischen Gremiums der Digital Services Coordinatoren.
In ähnlicher Weise schließt die Eröffnung des Verfahrens auch keine Maßnahmen und Entscheidungen aus, die von Marktüberwachungsbehörden auf Grundlage der Allgemeinen Produktsicherheitsrichtlinie (ab dem 13.12.2024 die Allgemeine Produktsicherheitsverordnung) ergriffen werden könnten.
Hintergrund
Temu wurde am 31. Mai 2024 unter dem DSA als „Very Large Online Platform“ (VLOP) eingestuft, nachdem das Unternehmen angegeben hatte, mehr als 45 Millionen monatlich aktive Nutzer in der EU zu haben. Vier Monate nach dieser Einstufung musste Temu die strengsten Verpflichtungen erfüllen, die für VLOPs im DSA gelten, einschließlich der Pflicht, systemische Risiken, die von seinem Dienst ausgehen, zu bewerten und zu mindern. Im September 2024 erklärte Temu 92 Millionen monatlich aktive Nutzer.
Weitere Informationen:
U Official Journal text on the DSA
Very large online platforms and search engines under the DSA
Hier gibt es weitere Informationen zur Europäischen Kommission
